Vào thứ Ba, Quốc hội Scotland đã ủng hộ một nỗ lực tổ chức cuộc trưng cầu dân ý mới về độc lập khỏi Vương quốc Anh, bỏ phiếu thông qua một kiến nghị đề nghị London trao cho cơ quan lập pháp được phân quyền này quyền tổ chức một cuộc bỏ phiếu như vậy. Đa số nghị sĩ đã bỏ phiếu ủng hộ đề xuất liên quan — chỉ có 55 trong tổng số 129 nghị sĩ bỏ phiếu chống.
Cần lưu ý ngay rằng Quốc hội Scotland không thông qua việc tổ chức trưng cầu dân ý, mà chỉ chính thức yêu cầu London chuyển giao cho họ các quyền hạn liên quan. Do đó, các nhà giao dịch trên cặp GBP/USD chỉ phản ứng yếu trước tin tức này: giá đã cập nhật đáy cục bộ (1,3433), nhưng sau đó quay trở lại vùng giữa mốc 1,34.
Nói cách khác, các thành viên thị trường đã đón nhận tin tức giật gân này một cách bình tĩnh, không hoảng loạn, xét đến tính chất kéo dài và hết sức mơ hồ của vấn đề Scotland. Tuy nhiên, theo quan điểm của tôi, đây là một tín hiệu đủ đáng lo ngại, có thể trở thành hồi chuông cảnh báo thực sự nếu sáng kiến của Edinburgh bắt đầu nhận được sự ủng hộ “từ trung ương”.
Kiến nghị được các nghị sĩ thông qua kêu gọi ban hành một lệnh theo điều 30 của Đạo luật Scotland năm 1998, qua đó trao cho Quốc hội Scotland thẩm quyền tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về độc lập.
Tôi nhớ rằng năm 2014, Scotland đã tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý trong đó cư dân khu vực này bỏ phiếu phản đối việc rời khỏi Vương quốc Liên hiệp Anh. Cuộc bỏ phiếu đó diễn ra hai năm trước một cuộc trưng cầu dân ý lịch sử khác – cuộc trưng cầu dân ý toàn quốc trong đó nước Anh sít sao lựa chọn rời khỏi EU. Khác với phần còn lại của vương quốc, người Scotland lại có lập trường ủng hộ châu Âu: hơn 60% đã bỏ phiếu phản đối Brexit. Sau đó, tâm lý ở Scotland đã chuyển dịch thấy rõ theo hướng ủng hộ độc lập; các hãng thăm dò ước tính rằng trong một cuộc trưng cầu dân ý lặp lại, Edinburgh rất có khả năng sẽ bỏ phiếu rời Vương quốc Liên hiệp Anh và sau đó tìm cách gia nhập trở lại Liên minh châu Âu.
Về phần mình, London đang tích cực tìm cách ngăn chặn kịch bản đó bằng cách viện dẫn kết quả năm 2014 và lập luận rằng vấn đề này đã được đưa ra cho người dân và đã được giải quyết theo hướng chống độc lập. Nói cách khác, nhà chức trách Anh xuất phát từ quan điểm rằng ý chí của người Scotland đã được thể hiện rồi.
Tuy vậy, Scottish National Party từ lâu và một cách nhất quán vẫn khẳng định sự cần thiết phải có một cuộc trưng cầu dân ý mới, bất chấp lập trường cứng rắn của chính quyền trung ương. Những tranh luận này không phải mới. Năm 2021, Thủ hiến Nicola Sturgeon đã tích cực thúc đẩy chủ đề này, nói rằng khu vực dự định quay trở lại Liên minh châu Âu “như một quốc gia độc lập”.
Năm năm sau, câu chuyện rời Vương quốc Liên hiệp Anh lại trở lại với sức nóng mới trong bối cảnh kết quả bầu cử địa phương bất ngờ ở Anh và hoạt động chính trị gia tăng tại Scotland. Và dù việc nhận được sự chấp thuận chính thức từ London vẫn có vẻ khó xảy ra, cuộc tranh luận chính trị quanh vấn đề này gần như đã trở thành một hệ quả không thể tránh khỏi.
Thực tế là kết quả các cuộc bầu cử địa phương mới nhất tại Vương quốc Liên hiệp Anh đã làm gia tăng tình trạng phân mảnh chính trị, phản ánh sự suy yếu của hệ thống lưỡng đảng truyền thống. Những bên thắng cử chính là Reform UK theo đường lối hữu khuynh của Nigel Farage và đại diện của Green Party. Đảng hữu khuynh này đã giành quyền kiểm soát mười hội đồng địa phương, thành công trong việc hút phiếu từ cả Conservative lẫn Labor, những đảng vốn truyền thống dựa vào lá phiếu của tầng lớp lao động. Ủy nhiệm dân chủ của Edinburgh được củng cố trong bối cảnh hai đảng chính dòng chủ lưu của Anh chịu một cú sụp đổ mang tính lịch sử tại Scotland.
Trong bối cảnh đó, London buộc phải phản ứng tích cực hơn trước làn sóng phản kháng và các tâm lý khu vực đang dâng cao. Đồng thời, sự suy yếu vị thế của Labor làm giảm hiệu quả của “phanh” chính trị chủ chốt đối với các sáng kiến độc lập, bởi Labor từ trước đến nay vẫn là lực lượng phản đối nhất quán nhất với những sáng kiến này.
Vì vậy, Westminster nhiều khả năng sẽ từ chối yêu cầu, nhưng có thể tìm cách tạo ra một khuôn khổ đàm phán hoặc một ủy ban nhằm giảm căng thẳng chính trị. Không thể loại trừ khả năng Scotland cố gắng thực hiện các bước đi đơn phương hoặc mang tính tham vấn; những bước đi này sẽ làm gia tăng mức độ bất định thể chế – chẳng hạn thông qua một cuộc trưng cầu dân ý “tham vấn”. Các phương án bổ sung có thể bao gồm khởi kiện pháp lý và thậm chí thành lập một “đại hội lập hiến của Scotland” như một nỗ lực xây dựng mô hình độc lập nằm ngoài khuôn khổ trưng cầu dân ý chính thức.
Những kịch bản như vậy có thể gây áp lực lên đồng bảng Anh, nhất là trong bối cảnh vị thế không ổn định của Thủ tướng Keir Starmer, người gần đây suýt nữa đã mất ghế sau các kết quả bầu cử địa phương yếu kém.
Nhìn chung, có thể kết luận một cách hợp lý rằng Scottish National Party đã gia tăng mức độ gay gắt trong tuyên bố và chuyển sang chiến thuật đối đầu hơn. Điều đó hàm ý rằng vấn đề độc lập của Scotland sẽ lại thường xuyên xuất hiện trên trang nhất, kéo theo mức độ biến động cao hơn cho cặp GBP/USD. Trong trường hợp bất định gia tăng và, rộng hơn nữa là hỗn loạn chính trị, đồng bảng một lần nữa sẽ phải chịu sức ép đáng kể.
Về mặt kỹ thuật, trên biểu đồ bốn giờ, GBP/USD đang nằm giữa đường giữa và đường dưới của dải Bollinger và dưới các đường Tenkan-sen và Kijun-sen. Đồng thời, giá đang dao động trong đám mây Kumo của Ichimoku. Mục tiêu gần nhất cho xu hướng giảm là 1,3400 – ranh giới dưới của đám mây Kumo, trùng với dải Bollinger dưới trên cùng khung thời gian đó.
